“无废城市”是一种先进的城市管理理念，“无废城市”并不是没有固体废物产生，也不意味着固体废物能完全资源化利用，而是指以新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。“无废城市”建设的远景目标是最终实现整个城市固体废物产生量最小，资源化利用充分和处置安全。

2018年12月29日，国务院办公厅印发“无废城市”建设试点工作方案；2019年，生态环境部公布一批“无废城市”建设试点，2022年，生态环境部又一次公布了一批“十四五”时期“无废城市”建设城市，在全国范围内选择有条件、有基础、规模适当的城市，在全市域范围内开展“无废城市”建设试点，通过试点工作，形成一批可复制、可推广的“无废城市”建设示范模式。济宁市作为试点城市之一，高标准完成“无废城市”建设意义深远。

当前，我国固体废物产生量大，快递包装等新业态也带来新的问题。这与我国所处的发展阶段息息相关，是长期实行“大量生产、大量消费、大量排放”的生产模式和消费模式带来的结果。因此，推进生产方式和生活方式的绿色化发展正是“无废城市”建设的重要内容。方案提出实施工业绿色生产，推动大宗工业固体废物贮存处置总量趋零增长；推行农业绿色生产，促进主要农业废弃物全量利用；践行绿色生活方式，推动生活垃圾源头减量和资源化利用；提升风险防控能力，强化危险废物全面安全管控；激发市场主体活力，培育产业发展新模式等主要任务。

实际上，“无废城市”建设并不是“无源之水”。近几年，相关部门已经组织开展了一系列固体废物回收利用的试点工作，为开展综合性的“无废城市”建设试点工作，奠定了很好的基础。从方案提出的具体措施来看，不论是工业生产中大力推行绿色设计，还是农业生产中的畜禽粪污和秸秆综合利用、废旧农膜回收，还是绿色生活方式中推动公共机构无纸化办公、倡导“光盘”行动等，有些工作已经在推动进行中。

word版：《济宁经济开发区“十四五”时期“无废城市”》建设实施方案政策解读.docx

政策原文：济开管字〔2023〕5号 济宁经济开发区管理委员会关于印发《济宁经济开发区“十四五”时期“无废城市”》建设实施方案的通知

政策咨询渠道：http://www.jining.gov.cn/col/col103125/index.html（市政策咨询综合服务平台）