济宁经济技术开发区党政办公室

关于印发《济宁经济技术开发区清洁取暖项目运行管护实施意见》的通知

疃里镇、马集镇人民政府，区直有关部门、相关派驻机构，区属相关企业:

现将《济宁经济技术开发区清洁取暖项目运行管护实施意见》印发给你们，请严格贯彻执行。

                    济宁经济技术开发区党政办公室

                          2021年1月15日

济宁经济技术开发区

清洁取暖项目运行管护实施意见

为进一步巩固全区清洁取暖建设成果，全面做好后期运行维护工作，建立长效管护服务机制，提高安全保障和服务水平，结合我区实际，制定本实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照省委省政府、市委市政府和区党工委管委会关于清洁取暖工作的部署要求，坚持以人民为中心的发展思想，坚持问题导向、目标导向，构建更高水平的农村地区清洁取暖保障服务体系，切实增强人民群众获得感，努力让群众温暖过冬、安全过冬、满意过冬。

（二）工作目标。通过进一步加大安全巡查、安全宣传力度，健全完善用户诉求处置机制，强化应急保障等措施，保障用户用气、用电和清洁取暖设备运行正常平稳，确保用户安全采暖。

二、工作任务

（一）强化安全隐患排查整治。区清洁取暖项目运行管护工作，聘请第三方机构提供服务，政府进行监管，第三方服务费用纳入区级财政预算。2021年1月31日前，两镇要采取政府购买服务的方式，委托有资质的第三方服务机构，开展清洁取暖项目运行管护工作，技术人员数量由两镇和第三方服务机构根据实际工作量合理确定。两镇要明确专人负责清洁取暖安全管理，成立工作领导小组，全面加强督导检查。采暖期内，每月至少对第三方服务机构工作成效，组织开展一次抽查检查，整个采暖期要确保本辖区所有气代煤、电代煤改造村检查全覆盖。对用户存在的“双气源”、“双火源”、未使用防鼠咬不锈钢波纹管、私改燃气设施等问题，要跟踪督导用户整改落实到位；对电代煤表后线和户内工程建设不规范、不标准、存在安全隐患的问题，要督导施工单位整改落实到位。

1. 气代煤方面，区华润燃气有限公司负责对所属燃气设施设备进行全面排查，积极配合气代煤村第三方服务机构技术人员对用户安全用气情况进行入户安检；对排查出的各类安全隐患，燃气企业要建立问题台账，逐项落实整改，实行销号管理。要进一步建立健全安全巡查长效机制，充实巡线人员力量，对气代煤改造村实行网格化管理，切实加强对村外各类燃气中、高压管线及设施、设备的巡查，严防第三方破坏燃气设施等事故发生。第三方服务机构要进一步充实入户安检人员力量，切实加强对用户室内安全用气情况的监督检查。气代煤村第三方服务机构技术人员要坚持非采暖期每两个月对各村气代煤用户进行一次全覆盖走访检查，采暖期内每月对各村气代煤用户进行一次全覆盖走访检查，对燃气灶具、燃气壁挂炉、连接软管、燃气泄漏报警装置、室内燃气管道等进行全面检查，并建立走访检查记录台账；要对村内燃气调压设备、庭院管网等设施进行每日巡查，对发现的漏点、燃气警示标识缺损、固定支架螺栓松动等问题，及时提交燃气公司落实整改。

2. 电代煤方面，区供电中心负责村内户外线路、变压器等设施设备的安全巡查，要对电代煤改造村实行网格化管理，配合区、镇加强对电代煤村第三方服务机构技术人员的业务培训和指导力度。第三方服务机构要进一步充实安全巡查人员力量，加大巡查频次和力度，坚持非采暖期每两个月对各村电代煤用户进行一次全覆盖走访检查，采暖期内每月对各村电代煤用户进行一次全覆盖走访检查，建立走访检查记录台账，对发现的问题及时报镇工作领导小组协调解决。

3. 区清洁取暖工程领导小组要加大对两镇和燃气、电力公司检查情况的督导力度，通过查阅安全巡查、检查记录和隐患整改台账等资料，以及现场检查等方式，确保各级安全隐患排查整治实效。

（二）加大安全宣传教育。两镇、区城乡建设和交通局、区供电中心、区华润燃气有限公司等，要积极组织开展各类安全用电用气知识宣传活动，提高入户宣传、微信宣传、进村宣传等频次和力度，通过发放明白纸、制作短视频等方式，让群众了解安全用气用电知识，提高防范意识。区供电中心、区华润燃气有限公司负责统一印制安全用电、用气明白纸，每年至少在非采暖期和采暖期内各组织开展一次安全用电、用气集中宣传。两镇负责将安全用电、用气明白纸逐村逐户发放张贴到位，坚持每季度组织开展一次安全用电、用气集中宣传。两镇、区供电中心、区华润燃气有限公司要充分结合入户检查，加大各类安全使用知识的宣传，特别要针对用户存在的问题，强化警示教育，对老年人群体，通过手指口述、现场示范等方式教授正确使用方法。第三方服务机构要定期对技术人员进行统一培训，每年至少在6月和11月组织开展2次集中培训，切实增强燃气、电力专业知识，提高各类安全隐患的科学预判能力，确保一旦出现突发情况，能够及时作出正确处置，确保人民群众生命财产安全。

（三）提高应急保障能力。区城乡建设和交通局要积极跟进燃气企业气源保障情况，每年自11月1日起启动天然气供应保障日调度制度，每日调度各燃气企业天然气供需情况，确保气源供应充足平稳。要不断完善天然气、电力保供应急预案，充实完善应急抢险队伍，细化量化天然气压减单位和顺序，确保应急预案的针对性和可操作性。一旦出现气源或电力供应不足等问题，要及时启动预案，采取“压非保民”措施妥善应对。区供电中心、区华润燃气有限公司要针对农村地区特点，积极组织开展断供、停供、燃气电力管线第三方破坏等突发事故应急演练活动，每年至少在6月份和采暖期内组织开展2次应急演练活动，切实提高农村地区燃气电力突发事故应急救援能力。

（四）完善用户诉求处置机制。两镇要进一步健全完善气代煤、电代煤便民服务站点，配备专职客服人员，公布服务电话，及时解决用户反映的使用和设备故障等问题。两镇要统一印制公示牌，将第三方服务机构技术人员、企业网格员、镇安全管理员以及区级监督服务电话，在实施清洁取暖改造村的显著位置公示，确保用户反映的各类问题能够得到及时回应和有效处置。

三、保障措施

（一）强化责任落实。两镇、区供电中心、区华润燃气有限公司要切实抓好责任落实，充分发挥联动作用，尤其是镇一级单位，要切实加强对此项工作重要性的认识，落实工作责任，强化工作措施，督促第三方服务机构加强对清洁取暖项目运行管护各项日常工作的管理，及时掌握情况、发现问题。区供电中心、区华润燃气有限公司要切实履行安全生产主体责任，加强各类隐患排查治理力度，确保安全平稳运行。第三方服务机构要依法履行合同约定的责任，严格按照有关规定和行业标准开展运行管护工作，持续提高安检管护效能和服务水平。

（二）及时解决问题。区各有关部门要结合当前正在开展的“百万农户温暖行”活动，以让群众满意为工作的出发点和落脚点，对各类检查发现的问题，以及群众来电、来访、网络媒体等渠道反映的问题，抓紧进行整改，确保问题不反弹、群众真满意，坚决防止负面舆情发生。

（三）严肃追责问责。两镇、区供电中心、区华润燃气有限公司要严格按照有关工作要求，扎实开展好各项工作，对在市级、区级各类检查中存在问题较多的镇、村，或发生重大安全生产事故，造成重大社会影响的，将严肃追究有关责任人责任。

（四）强化信息报送。镇工作领导小组要严格按照要求督促第三方服务机构汇总上报《济宁经济技术开发区清洁取暖项目“电代煤”运行管护检查表》《济宁经济技术开发区清洁取暖项目“气代煤”运行管护检查表》，采暖期要每月报送1次（当年12月15日，次年1月15日、2月15日、3月15日报送），非采暖期要每两月报送1次（当年5月15日、7月15日、9月15日、11月15日报送）。

联系人：张如征；联系电话：6981183；电子邮箱：jnjkqkfjsj@ji.shandong.cn

附件：1. 济宁经济技术开发区清洁取暖项目运行管护监管

工作领导小组成员名单

2. 《济宁经济技术开发区清洁取暖项目“电代煤”运行管护检查表》

3. 《济宁经济技术开发区清洁取暖项目“气代煤”运行管护检查表》

附件1

济宁经济技术开发区清洁取暖项目运行管护

监管工作领导小组成员名单

组  长：刘恒志  区党工委委员、管委会副主任

副组长：黄兴允  区城乡建设和交通局局长

成  员：张力维  区财政局局长、济宁祥城投资集团有限公司党委书记

杨孔申  疃里镇党委副书记、镇长

贺兆锋  马集镇党委副书记、镇长

颜  彦  区供电中心负责人

李文茂  区城乡建设和交通局副局长

李庆俊  区城乡建设和交通局副局长

侯代岭  区华润燃气有限公司总经理

领导小组下设办公室，办公室设在区城乡建设和交通局，李文茂同志兼任办公室主任，具体协调清洁取暖项目运行管护各项工作。