根据市委统一部署,2025年9月15日至11月30日,市委第一巡察组对济宁经济开发区党工委(市商贸物流园区管理服务中心)进行了常规巡察。2026年1月14日,市委巡察组向济宁经济开发区党工委(市商贸物流园区管理服务中心)反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作基本情况
(一)凝聚思想共识。2026年1月23日,区党工委召开会议,专题研究巡察整改落实工作,全面贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述,认真落实中央、省委巡视和市委巡察工作要求,切实担负起巡察整改主体责任,增强政治自觉、思想自觉和行动自觉。2月6日,区党工委领导班子召开民主生活会暨巡察整改专题民主生活会,对照市委巡察反馈意见,深入进行党性分析,深刻剖析问题根源,进一步明确了下步工作举措和努力方向。
(二)加强组织领导。建立由区党工委主要负责同志任召集人的整改落实工作机制,下设综合协调、文稿起草、整改督导、线索核查、制度建设5个工作组,统筹推进整改落实与日常工作。定期召开会议,听取巡察整改情况汇报,研究解决巡察整改落实工作中的重要问题和重要事项,督促相关责任单位抓好整改落实。
(三)及时分解任务。制定《中共济宁经济开发区工作委员会(市商贸物流园区管理服务中心)关于落实十四届市委第八轮巡察反馈意见的整改方案》,针对巡察反馈问题,逐一明确主要负责人、分管负责人、承办单位、承办人和完成时限,推动整改任务清单化分解、责任化落实。
(四)统筹督促落实。今年1—8月份,区党工委书记主持召开会议,听取巡察整改情况汇报4次,区党工委班子成员带头落实“一岗双责”,抓好分管领域整改工作。工作机制整改督导工作小组,分类开展整改督导。
(五)强化成果运用。坚持“当下改”与“长久立”有机统一,以巡察整改为抓手,推动监督、整改、治理一体贯通。针对薄弱环节,深入剖析问题产生根源,举一反三深挖问题根源,以点带面补齐工作短板,以制度建设促进整改落实、固化整改成果。整改工作开展以来,新制定规章制度13个,修订完善规章制度5个。
二、市委巡察反馈意见整改进展情况
(一)“在贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求,锚定‘走在前、勇争先’建设‘济西工业新城’上有差距”方面问题
1. “践行‘绿水青山就是金山银山’理念有差距”问题的整改情况:
(1)加强理论学习。将习近平生态文明思想纳入区党工委理论学习中心组年度学习计划,并已进行专题学习。
(2)完成历史遗留矿山图斑销号。我区历史遗留废弃矿山生态修复工程已完成危岩消除、坡面排险和覆土绿化等工程建设和验收,全区历史遗留矿山图斑全部销号。
(3)加大巡查监管力度。常态化开展施工巡查、质量核验与安全监管,压实属地责任。持续加大生态农业项目招引与落地力度,积极探索生态修复与产业发展融合路径。
2. “在全面服务和融入北方内河航运中心建设上不到位”问题的整改情况:
(1)规划引领优化空间发展格局。顺达港规划编制、临港产业园规划编制项目正在收集资料,做前期准备。
(2)围绕顺达港加大招商力度。锚定高质量建设“济西工业新城”发展目标,坚持“港园一体、以港促产、集群发展”总体思路,以顺达港为核心平台,以临港商贸物流区为主要载体,以马集镇加工制造业为产业基础,以港航物流、大宗贸易、跨境电商、临港制造业为主攻招商方向,努力推动港口业务转型。
3. “助力全市实现‘一个万亿、五个倍增’目标有差距,在培育壮大规上工业企业上有待提升”问题的整改情况:
(1)优化完善“链长制”工作机制。对“链长制”牵头部门及组成人员、各标志性产业链上企业进行了调整。区党工委会议定期听取“链长制”工作汇报。
(2)积极为企业纾困解忧。精准对接企业需求,着力推进企业诉求闭环解决。
(3)推动链上企业升规纳统。各产业链牵头部门加强协同联动,推动规下企业升规纳统。
4. “‘链主’企业引领带动作用存在明显短板”问题的整改情况:
(1)引导现有“链主”企业发挥带动作用。乾钢金属适应市场变化积极研发绿色光亮金属新材料;神力索具加快推进二期项目建设;欣格瑞不断加大新产品研发力度,产值持续增长,神力索具、乾钢金属、欣格瑞环境等“链主”企业引领作用显著增强。
(2)大力培育“链主型”、带动型企业。重点推进伟龙食品、精拓机械、光大线路等企业发展壮大,伟龙食品大量采用周边农产品研发新产品;支持精拓机械开辟欧洲新兴市场,配套引进落户割草机等上下游企业,促进了产业链协同发展;大力推进山东光大线路产品向超高压、特高压领域进军,推动瑞能电气、佰斯德电力等实现产业链上下游集聚发展。提升欣格瑞公司在节能环保领域创新引领和配套协作作用。
(3)推进产业链能级提升。以链长制为抓手,积极推动产业链招商,实施一企一策、补链延链、强链赋能,做好区内企业间的融链固链工作。
5. “在稳外贸稳外资上差距较大”问题的整改情况:
(1)持续壮大外贸总量,稳步扩大外贸增量。招引大型进出口企业,服务区内企业内贸转外贸拓展海外市场,整合区内资源依托跨境平台及海外仓扩大跨境出口规模。
(2)外资利用水平稳步拓展,服务保障能力持续提升。多渠道收集外资项目线索,我区与香港出厂控股有限公司合作的“跨境出海一体化赋能项目”在港澳山东周完成签约,首笔资金已顺利到位。及时协调解决山东迈思拓等公司按计划完成到资。
6. “产业绿色低碳高质量发展存在瓶颈制约,产业发展质量效益不高”问题的整改情况:
(1)大力提升亩产效益。采集规上企业用地、效益、能耗、人员、研发等基础数据,对全区规上企业亩产效益情况评级定档、分类施策,不断提高亩均效益。
(2)完善招商引资工作机制。推行“三阶九步工作法”,构建“前端筑基·精准招引—中端攻坚·高效落地—后端增值·赋能运营”全生命周期服务体系,持续提升招商引资成效。
(3)推动项目签约落地。将重点新建用地项目纳入重大项目建设推进工作台账,明确了项目的落地关键节点、限期时间及责任单位。
(4)淘汰落后产能。聚焦装备制造等重点工业领域,围绕高耗能高排放、工艺落后等老旧设备,开展设备更新改造工作。
7. “产业结构单一,传统产业依赖度高”问题的整改情况:
(1)系统谋划明晰发展路径。印发《关于高质量建设“济西工业新城”的实施意见》《关于加快推动产业园区高质量发展的实施方案》《2026年服务业攻坚行动方案》,夯实产业发展基础。
(2)大力提升制造业税收占比。围绕产业集群化发展,鼓励集群内企业开展上下游业务延伸。同时,引导传统制造业企业开展改造提升行动,提升自身发展效能。
(3)构建梯次培育体系。强化建立企业梯次培育库,瞄准重点增量企业,全力推动企业满产达产。
8. “谋划布局新兴产业有短板”问题的整改情况:
(1)大力培育新兴产业。制定新兴产业发展计划,以中科伺易为引领,聚焦机器人产业链上游关键环节,重点发展伺服电机、减速器等核心零部件研发制造;以莱特光电、芯演欣电子为重点,加大智能控制网关、储能变流器等物联网产品的研发应用;以鹏翔科技、艾克索仑为重点,推进无人机智能项目投产量产和永磁电机技术推广应用。同步围绕新能源新材料、节能环保、高端装备制造等新兴产业项目开展招商,不断培育新的增长点。加大招商力度,引进嘉能智能焊接机器人、北京可安可多媒体机器人及无人机底座生产线等一批延链、补链新兴产业项目。
(2)推动骨干企业实现数字化转型。利用济宁市中小企业数字化转型试点城市政策机遇,组织区内企业与服务商开展供需对接,争取获批数转奖补企业。
(3)数字经济“四上”企业规模进一步扩大。2026年依据新统计口径,数字经济“四上”企业呈上升势头。
9. “科技创新和人才引进对经济发展的推动力不强”问题的整改情况:
(1)深化产学研合作。调研区内规模企业的技术需求,建立了产学研合作项目库;组织企业与目标院校开展对接交流,签订产学研合作协议。2026年以来,已成功促成禾念食品与四川省农科院、格瑞水务与齐鲁工业大学、圣油花种业与山东省农科院、瑞祥模具与山东大学威海工业技术研究院、瑞能电气与华中科技大学达成高层次产学研合作协议。
(2)加大研发投入强度。对规上工业企业进行研发投入备案,加强企业服务力度,促进研发投入稳步提升。
(3)推动高价值专利培育。建立规上企业高价值专利清单,引导企业主动加大研发投入,积极申请专利,不断提高科技支撑能力。
10. “在精准引才、实效留才上还有差距”问题的整改情况:
(1)开展主导产业人才需求摸排。建立常态化走访对接机制,组织相关单位实地走访标志性产业链重点企业,了解掌握企业对各类人才需求,及时更新“人才需求清单”,绘制“产业链—人才链”融合图谱。
(2)建立柔性引才服务专员制度。优选骨干力量担任专员,为人才提供政策咨询、项目对接等“一对一”服务,发挥各类柔性人才的智力支撑作用。
(3)开展全方位、深层次规上工业企业、科创型中小企业摸排。及时掌握企业在技改升级、关键核心技术攻关过程中的研发领军人才缺口和技术骨干需求,挖掘具备省级以上人才申报潜力的骨干人才,建立人才储备库。
(4)强化人才政策支持和待遇保障。建立人才政策宣讲长效机制,为企业筛选出“政策专包”,通过组织实施HR服务专员联系企业工作,让企业和人才对政策应知尽知,提升产业链高层次人才服务水平。
11. “推动国有企业改革缓慢,在指导国企平台公司市场化运营和可持续发展上不到位,在建立现代企业管理制度方面推进缓慢”问题的整改情况:
强化区属国有企业管理运营水平。推动城建集团组建成立公司财务结算中心、投资决策委员会;推动祥城集团董事会研究成立投资决策委员会等。
12. “国有企业生产经营能力不强。总体盈利能力弱。国企平台忽视自身经营,偏离主业”问题的整改情况:
(1)开展区属国有企业闲置资产盘活利用工作。制定《区属国有企业闲置资产盘活利用工作方案》,对国有企业处于闲置状态的厂房商务楼宇、在建工程等资产进行梳理排查,逐项制定盘活方案,推进闲置资产的盘活利用,提高资产运营效率和资产收益。
(2)加快推动区属国企转型发展,通过资源整合实现区属国有企业优势互补,增强企业核心竞争力,对祥城集团实施重组改造,推动业务剥离、资产分置,分立组建西城控股集团,厘清两家企业功能定位,构建分工清晰、错位发展、协同联动的区属国企运营格局。
13. “投资参股保值增值能力不强”问题的整改情况:
(1)规范国企投资监督管理。印发《区属国有企业投资监督管理办法》,推动各企业按照办法规范投资行为,强化事前评估尽调和项目论证,不断提升区属国企投资决策科学化、规范化水平,切实防范投资风险。
(2)强化参股企业排查整改。建立健全参股企业专项梳理排查工作台账,对投资效益不佳、长期无分红、运营质效偏低的参股企业开展全面摸底,按照“分类施策、一企一策”原则定期调度工作进展,依规推进问题企业整改工作,切实提升投资收益。
(3)推进低效企业清理处置。对照监管要求“一企一策”分析部署,分门别类开展处置。
14. “国有资产管理使用效益不高”问题的整改情况:
(1)组织指导区属国有企业明确资产管理部门。祥城集团、城开建集团已分别明确资产管理部门及相关人员。
(2)积极推动区属国有企业租金催收工作。针对国有资产租赁费用应收未收问题,督促区属国有企业制定催缴计划,并按计划推进催收工作。
15. “部分国有资产闲置”问题的整改情况:
(1)开展闲置资产盘活利用工作。已于2025年12月成立区属国企闲置资产盘活利用专班,制定具体工作方案,对闲置的厂房、楼宇等资产,“一资一策”制定盘活措施,明确工作计划和工作时限。资产盘活工作正有序推进,闲置率正逐步降低。
(2)建立健全企业资产管理台账。结合闲置资产盘活利用工作,区属国有企业根据现有资产管理台账梳理出闲置资产管理台账,根据闲置资产盘活工作进展动态更新。
16.“推动民生重点项目和乡村振兴政策落实有差距”问题的整改情况:
制定年度重点民生实事项目,下发《关于办好2026年“重点民生实事”的通知》,纳入重点督查事项开展常态化督查。落实民生政策资金,强化农村公厕管理。
17.“落实为民办实事有短板”问题的整改情况:
(1)加大民生实事督办力度。采取“四不两直”方式加大对重点民生项目的督查力度,对存在的堵点、卡点问题,及时研究、靠上解决。
(2)加快村卫生室房屋产权公有化。区内村卫生室已实现房屋产权公有,村卫生室房屋产权公有化率实现达标要求。
(3)推进“高效办成一件事”改革。区政务服务中心完成了标准化改造,规范设置“高效办成一件事”综合窗口与兜底服务窗口,配齐专职人员并明确岗位职责。出台“六个务必、六个严禁”政务服务工作人员行为规范。整合高频“一件事”事项,优化再造办事流程。对疃里镇、马集镇便民服务中心窗口工作人员开展了“一件事”业务专项培训与实操演练。
18.“统筹发展和安全不够有力,防范化解重大风险存在短板,信访问题源头治理和矛盾化解不到位”问题的整改情况:
(1)高位统筹抓落实。区党工委会议定期研究信访工作,闭环落实“事前强核实、事中督办理、事后重回访”机制,严格执行“三到位一处理”要求,信访案件一次性化解率不断提高。
(2)基层防线筑牢固。激活村级调解队伍及志愿者作用,及时排查化解矛盾隐患,结合村“两委”换届,加大对村干部教育培训力度,实现矛盾纠纷早发现、早介入、早化解,基层维稳基础持续夯实。
(3)依法治理提质效。建立“双审双督”“跨界会商”机制,落实领导接访下访包案,多元力量协同发力,信访秩序持续规范,全区信访工作质量得到提升。
19.“食品安全监管出现空档,食品安全存在隐患”问题的整改情况:
(1)强化春节食品安全专项监管。召开全区2026年春节期间食品安全专项行动部署会,制定《关于开展2026年春节期间食品安全检查方案》。春节期间围绕重点品种全面开展食品领域安全隐患排查整治,发现问题已整改到位,闭环管理落实到位。
(2)扎实做好食品抽检工作,提升智慧化监管能力建设。完成规模以上食品生产企业、学校食堂、养老院食堂、网络餐饮等领域食品安全监管改造升级,实现风险预警、数据共享、远程巡查、追溯查询一体化管理,食品安全智慧监管效能持续提升。
20.“对意识形态风险隐患不够敏感”问题的整改情况:
(1)强化阵地管理排查。下发《关于开展全区国防教育和爱国主义教育阵地排查及规范活动管理的通知》,进一步规范使用和管理现状。
(2)严格报备审批制度。制定《济宁经济开发区国防教育和爱国主义教育活动审批报备制度(试行)》,强化报备审批。
(3)常态化开展教育系统隐患排查整治。区教育工作办公室牵头组建了专项工作组,组织家访做好政策解释与诉求收集,规范高级中学办学行为,严格落实“三审三校”制度,筑牢教育领域意识形态防线,从严加强校园课程设置、教学活动、报告演讲等审核检查。
(二)“关于落实全面从严治党主体责任有差距”方面问题
21.“履行全面从严治党责任不够有力”问题的整改情况:
(1)建立健全工作机制。建立健全区党工委党风廉政建设责任制领导小组和党风廉政建设社会评价机制,优化调整区党工委党建工作领导小组成员,推动各项工作落实。对区党工委书记全面从严治党述责述廉问题整改工作明确牵头单位,细化整改措施。
(2)扛牢压实各级党组织主体责任。完成区党工委党风廉政建设责任细化分工,制定区党工委2026年度党建工作责任“三张清单”。下级各党委相继完成本单位2026年度党建工作责任“三张清单”的制定工作。
(3)加强对党委(党组)履职责任检查。对下级党委(党组)的清单制定情况实施了抽查检查。不定期调度检查下级党委(党组)书记全面从严治党述责述廉相关问题的整改进展情况。
22.“用‘身边事教育身边人’的警示作用发挥不够”问题的整改情况:
(1)加大处分决定执行力度。对相关党组织负责人进行谈话提醒。对于在影响期内重复违纪违法的党员干部,案件查办过程中做好思想教育工作,同时严肃查处,规范适用从重或加重条款。在送达处分决定时,对注意事项进行强调说明。
(2)加强两镇基层党员干部警示教育。督促两镇利用镇村干部例会组织村干部开展廉政教育学习,马集镇通过党委会议学习《中国共产党作风建设的经验和启示》《农村基层干部廉洁履行职责规定》等文件,疃里镇春节期间通过播放廉洁标语、发送廉洁提示短信等方式做好廉洁提醒。
23.“落实纪委监督责任有差距,监督国企党组织责任不到位”问题的整改情况:
(1)开展国资国企领域专项监督检查。围绕党建责任落实、重大事项决策、党风廉政建设等开展专项监督检查,全面排查风险隐患,建立问题台账、明确整改时限,实行闭环管理,确保问题整改落地见效、常态长效。
(2)发挥派驻纪检监察组职责作用。加强派驻纪检监察组专兼职工作人员力量,督促祥城集团党组织落实集体研究决定“三重一大”事项要求,纪检监察组派员参加、列席会议。加强招投标监督,督促实现应招尽招、公开透明。
(3)制度化开展履职监督。由区纪检监察工委机关、区金融和国资管理局、派驻纪检监察组共同完成《区属国有企业常态化督查机制》,并开展履职监督工作。
24.“推动基层小微权力公开工作不到位”问题的整改情况:
(1)强化平台监督机制落实。区、镇两级纪检监察机关均已明确专人维护基层小微权力“监督一点通”平台,村级已完成信息公开。开展村信息公开情况常态化“回头看”,对更新不及时的村,提醒整改到位。
(2)强化线上线下监督链接。依托省“三资”监管平台,每月初将上月财务情况在村公开栏进行公开公示。省“三资”监管平台基本完善,上下级信息畅通。
(3)强化平台应用培训。督促两镇完成整改,督促指导两镇召开“基层小微权力监督一点通平台”信息录入等业务培训;严格落实专人专管机制,对平台信息更新情况进行调度并审核,确保相关数据及时准确公开公示。
25.“持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题不深入,日常监督管理‘抓早抓小’用力不足,引导党员干部把他律转化为自律还不够”问题的整改情况:
(1)精准运用“四种形态”,加大抓早抓小力度。印发《济宁经济开发区纪检监察工委机关“早发现、早干预”预警监督机制》,并认真落实到位。
(2)拓展教育形式,强化日常监督管理。组织开展“清廉经开·送课上门”活动,加强对干部教育监督管理。
(3)加强干部监督教育管理制度建设。制定《关于进一步健全干部监督工作联席会议制度的实施方案》,加强和改进全区干部选拔任用管理监督工作,整合监督资源,增强监督合力。
26.“管党治党责任压力传导不到位,部分基层干部服务群众观念淡薄”问题的整改情况:
(1)压实党委管党治党责任。督促两镇党委建立“明责—督责—问责”全链条体系,制定责任清单。两镇也开展了镇村干部纪法教育活动,召开了全体新任村干部培训会。
(2)加强村“两委”环节审核工作。结合村“两委”换届工作,组织两镇干部学习《中国共产党章程》(民主集中制部分),组织镇村干部会议通报换届期间典型案例。换届前扎实做好村情分析研判,换届中扎实做好参选人员身份审核审查。目前,已完成全区村“两委”换届工作。
(3)多措并举加强监管。强化村级“三资”制度管理,疃里镇完善《疃里镇农村集体资产管理制度》;指导两镇常态化推进清产核资工作,强化村级“三资”排查梳理;强化村级“三资”线上线下应用协调,实现村级全覆盖。线下,各村在固定公开栏公示财务收支明细;线上,积极推广运用财务公开二维码等信息化手段,方便群众随时扫码查询。
27.“作风建设有短板,为基层减负责任扛得不牢”问题的整改情况:
(1)压实工作职责。区党工委会议定期研究贯彻落实整治形式主义为基层减负相关措施。组织学习上级工作要求,对照中央、省和我市通报问题开展自查自纠,采取“四不两直”方式,深入部门单位督查基层减负情况,对有关问题整改情况进行“回头看”。
(2)精简优化考核。按照最新要求调整完善《济宁经开区高质量发展综合绩效考核指标规范化管理办法》。严格审核2026年度考核计划审批报备,精简优化考核事项。
28.“有的部门履职不到位”问题的整改情况:
(1)加强部门履职情况监督考核。将部门履行职能情况纳入部门KPI考核,用好考核奖励约束机制,加强部门履职监督考核。
(2)依法履职从严监管,督促区城乡建设和交通局建立投诉举报台账,并明确专人闭环管理;对部门履职不力问题严肃追究责任。
29. “服务企业不严不实”问题的整改情况:
(1)加强典型案例警示教育。区党工委领导班子2025年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会将履职失当问题作为反面典型案例进行了剖析。
(2)加强执纪执法监督。对部分部门单位开展主动约谈,要求紧盯执法检查等廉政风险点,严格执行中央八项规定精神,严查吃拿卡要、权钱交易,以清正作风保障安全监管实效,净化政治生态。
(3)做实作风建设学习培训工作。目前已将作风建设专题学习纳入党组织“三会一课”和全区“干部大课堂”“干部上讲台”计划。
(4)开展市场监管“清风铁纪”教育整顿专项行动。
30. “工作作风不严实”问题的整改情况:
(1)健全完善作风履职监督机制。发挥纪检监察机关与部门单位信息共享、线索移送机制作用;推动建立《区热线工单承办单位联合认定工作机制》,就争议工单召开联合认定工作会议,及时界定承办单位。
(2)优化完善督查督办制度机制。下发《关于优化调整2026年全区指挥部和工作专班体系的通知》,调度各指挥部(专班)形成《全区指挥部(专班)重点工作台账》,不定期督导调度各指挥部(专班)工作落实情况。制定《2026年全区重点工作》《2026年全区重大项目》台账,“四不两直”开展一线督查,及时做好后续督查督办工作。
(3)保障项目占补平衡需求。充分利用“大占补”政策,缓解我区占补平衡指标紧缺的问题,全力保障项目用地需求。
31.“重要环节监管责任压得不实,关键岗位和重点领域存在防控盲区”问题的整改情况:
(1)加强重点岗位廉政风险排查。制定《济宁经开区关键岗位和重点领域廉政风险防控排查制度》并严格执行,区镇两级同步开展廉政风险排查,排查班子成员岗位廉政风险点。
(2)组织全区性关键热点岗位转岗交流。制定2026年度部门单位关键热点岗位工作人员转岗交流计划,组织区内部门单位开展轮岗交流工作。
32.“公务用车管理不规范”问题的整改情况:
(1)强化制度约束。印发《济宁经济开发区公务用车管理办法》,组织各部门单位分管负责同志、办公室主任进行解读培训。开展公务用车管理情况专项检查,建立问题台账,对发现问题及时督促相关部门单位整改。
(2)加强标识化等管理。开展全区公务用车标识喷涂情况自查整改,目前全区公务用车已喷涂公务标识。区党政办、区财政局、市公安局交通管理支队经开区勤务大队联合对在管车辆开展车况评估,建立停用车辆台账。
(3)健全管理台账。完善公务用车台账管理制度,建立台账分类管理,将车辆加油、维修、保养、停放、封存登记信息造册,实行“一车一档”管理,确保全程可追溯。
33. “政府采购、招投标管理不规范”问题的整改情况:
(1)强化政府采购监管职责。严抓政府采购项目从立项到招标全过程,对项目采购需求、预算编制、采购方式核定进行严格审查。
(2)细化进场招标采购流程。由区行政审批服务局细化进场招标采购流程,积极推动对依法必须进行招标的工程建设项目开展省域内跨市多点分散评标或跨省远程异地评标,打破地域限制,有效预防招标投标领域违法违规行为。
(3)构建三级递进审核体系。各行业主管部门牵头,对我区自2019年以来组织实施的招标项目,逐一开展全面梳理与排查工作。
34. “区属国有企业纪律意识淡薄”问题的整改情况:
(1)规范公务活动保障。规范公务接待行为,扎实推进“公务餐”改革,认真落实《经开区“公务餐”管理办法》,召开“公务餐”改革工作会议,严格落实公务餐人数和用餐标准要求。
(2)规范履职待遇支出管理。出台《关于合理确定并严格规范区属国有企业负责人履职待遇、业务支出的意见》,细化履职待遇、业务支出等开支标准,督导企业从严落实管理规定、严守廉洁自律要求。组织开展党员专题培训会议,聚焦《国有企业领导人员廉洁从业规定》深度解读和干部作风建设两大重点,常态化推进党风廉政教育,进一步夯实国资国企党员干部廉洁履职思想根基。
(3)加强警示教育。区纪检监察工委机关指导祥城集团等组织召开“严守纪律规矩 筑牢保密防线”专题会议,进行《全员保密纪律和案件警示教育》培训,加强集团纪律建设和保密工作规范化建设,切实提升全体干部职工的纪律意识与保密意识。
35. “财务管理及内控制度不完善”问题的整改情况:
(1)持续压实国企巡察整改主体责任。开展专项督导检查,通过实地检查、材料查阅等方式,全面检视整改落实情况,督促企业进一步健全内控管理体系。
(2)巩固财务凭证规范化管理成效。持续督导区属国企做好财务凭证日常装订归档工作,确保财务基础工作标准化、规范化。
(3)强化财务内控风险管控。西城控股集团、祥城集团组织财务人员开展财经法规、内控制度、业务技能培训,强化风险意识与责任意识;同步更新财务软件系统,实现多企业联查功能,提高财务数据保密安全性,强化内部控制,加强风险管控,减少人为漏洞,提高会计核算准确性。
(三)“基层党组织建设和干部队伍建设存在短板”方面问题
36.“基层党组织建设不严实”问题的整改情况:
(1)指导各基层党委开展党费核算,规范党费收缴。对于巡察反馈的党员已全部重新核算,按规定足额缴纳党费。
(2)加强党员教育培训,定期核查党员工作变化。按规定及时调整党费收缴基数,对因工作变动需要转接组织关系的党员第一时间转接。
37.“机关党建不规范”问题的整改情况:
(1)严格落实党委(党组)会议制度。下发《工作提醒函》,开展《中国共产党党组工作条例》专题学习,进一步明确党组会议与党组(扩大)会议在参会人员范围、议事决策权限及召开程序等方面的具体区别。各部门单位安排专人专职负责所有议题会议记录的整理与归档工作,确保所有记录真实反映会议情况、内容完整无遗漏、格式符合要求。
(2)加强基层党建工作指导,规范党内基层组织生活。组织开展专项督查活动,实地检查下级党委(党组)会议落实“第一议题”和“三重一大”制度情况。制定党建任务清单,梳理组织生活会、民主评议党员等相关工作要求和程序,指导基层党组织规范开展党内组织生活。定期调度基层党组织落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等情况,提醒及时上传系统,持续提升党建工作质效。
(3)加强机关党建业务培训。开展2026年度专职党务干部第一期培训,明晰党建工作标准流程,有效解决工作中的难点问题。
38.“国有企业党的领导弱化”问题的整改情况:
(1)压实国企党建主体责任。指导区金融和国资管理局党委、国有企业党组织严格落实抓党建第一责任人职责,督促国企落实《济宁经济技术开发区国有企业党支部(党总支)参与重大问题决策工作指引(试行)》文件要求,严格履行重大事项决策前置程序,修订完善“三重一大”决策制度,推动党的领导融入公司治理各环节。
(2)深化党建入章规范治理。持续推进党建入章工作,严格参照市级范本督导落实,推动党建与现代企业治理深度融合、规范运行。
39.“干部队伍建设有差距,年轻干部培养不够”问题的整改情况:
(1)加强年轻干部识别储备。结合全区领导班子和领导干部考核工作,开展干部队伍调研,深入了解年轻干部现实表现,动态掌握一批表现优秀的年轻干部。分层级分类别更新优秀年轻干部信息库,不断优化干部队伍结构。
(2)提升年轻干部能力素质。加强干部教育培训,开展“干部大课堂”培训。落实组织部长谈心谈话制度,与年轻干部开展谈心谈话。持续开展干部实践锻炼活动,选派年轻干部参与工业经济、巡察等一线工作。下发干部轮岗交流通知,组织各部门单位定期开展年轻干部轮岗交流。
(3)加强年轻干部工作谋划。开展《全国党政领导班子建设规划纲要》及省《实施意见》和市《工作方案》贯彻落实情况中期评估,研究制定年轻干部工作推进措施。
40. “人员使用不规范”问题的整改情况:
(1)有关部门已完成相关人员岗位调整。并对其他人员岗位情况进行排查,确保正确使用劳务派遣人员。
(2)进一步规范劳务派遣人员使用管理。印发《关于进一步规范使用劳务派遣人员的通知》,明确劳务派遣仅适用于临时性、辅助性、替代性岗位。组织部门单位开展自查自纠并完成整改。
41. “年度考核不严密”问题的整改情况:
(1)进一步规范考核工作程序。区组织部已对接核实相关干部受诫勉处理情况,会同有关责任单位按照程序对年度考核结果进行了整改。
(2)规范受处分人员结果沟通、应用。区纪检监察工委机关严格党风廉政意见回复工作,做好各项处分处理人员文书的送达工作。
(3)及时纠正干部考核结果。相关责任单位组织考核工作专题学习,重点学习考核政策、纪律要求,配合纪检监察和组织部门进行纠正,并举一反三对近年来评优评先情况进行专项核查,发现问题按规定处理。
(四)“巡察督察反馈问题整改不扎实、不到位”方面问题
42. “对上轮市委巡察反馈问题整改不到位”问题的整改情况:
(1)深刻剖析问题。召开区党工委领导班子2025年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会,深刻检视剖析巡察反馈问题及产生原因,明确下步整改措施和方向。
(2)制定整改措施。建立区党工委做好市委巡察反馈意见整改落实工作机制,制定整改方案和工作台账,定期调度整改进度,不定时调度相关单位新制定和修订规章制度情况。
(3)完善管理制度。印发《济宁经济开发区行政事业单位国有资产管理办法》,加强我区行政事业单位国有资产管理,提高国有资产使用效益。
(4)规范固定资产管理。区财政局认真整改固定资产管理不规范问题,举一反三,督促指导全区各部门单位进一步盘点固定资产,及时查缺补漏,推进账账相符、账实相符。
43.“落实河长制不到位”问题的整改情况:
(1)全面排查整改督察反馈问题。召开专题会议,责成各相关部门对环保督察反馈信访问题进行自查自纠,对照反馈的信访件,全面深入排查环境风险隐患,推动环境问题解决。
(2)持续深化河湖管护。严格落实三级河长巡河制度,细化明确巡河频次、工作重点及规范流程,按月汇总梳理巡河履职情况,推动河长巡河常态化、规范化。强化闭环整治,聚焦河道突出问题,建立健全“问题排查—交办督办—整改落实—复核销号”全链条工作台账,坚持发现一处、整治一处、巩固一处,确保问题动态清零,河道生态环境持续向好。
(3)实施石渠清淤护坡工程。重点河段实施完成清淤护坡硬化等工程,扎实推进日常监管工作,做好定期巡查,切实筑牢辖区河道生态安全防线,从严从实监管守护水环境质量。
三、今后整改工作打算
(一)提高政治站位,持续扛牢政治担当。深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚决做到“两个维护”,扛牢巡察整改政治责任,层层传导压力,以“钉钉子”精神推动整改任务落细落实。
(二)保持力度不变,持续提升整改实效。坚持目标导向、结果导向,把整改工作作为当前和今后一个时期的重要政治任务,定期收集巡察整改进展情况、定期研究巡察整改工作,以严标准、硬举措推进问题全面彻底整改。
(三)健全制度机制,持续巩固整改成效。坚持“治当下”与“管长远”相结合,找准制度漏洞和管理短板,着力在建章立制上下功夫,把整改中行之有效的经验做法固化为制度规范、融入日常管理,有效解决影响长远发展的体制机制等深层次问题。
(四)强化成果运用,赋能高质量发展。坚持把巡察整改与全区中心工作深度融合,围绕产业升级、项目攻坚、民生改善等重点领域,以整改落实破解发展难题、优化营商环境、增进民生福祉,做到以巡促改、以巡促建、以巡促治,为经开区高质量发展提供坚强保障。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0537-6981198;电子邮箱dzbdjk@ji.shandong.cn。
济宁经济开发区党工委
2026年8月24日