1、提升乡村医疗服务能力。2025年计划在全区建成2家中心村卫生室，69家村卫生室实现“五有三提升”。

政策解读：为更好满足乡村居民卫生健康服务需求，进一步提升乡村医疗卫生服务能力，全面推进村卫生室“五有三提升”。科学统筹69家村卫生室布局，支持改扩建业务用房，有观察诊查床、有智慧随访设备、有康复理疗设备、有必要的检查设备、有卫生厕所和冷暖空调，实现服务能力提升、诊疗环境提升、管理水平提升。在实现“五有三提升”基础上，在服务人口2000人以上、非乡镇卫生院所在地的集聚提升类村庄，高标准建设2个中心村卫生室，房屋面积（含厕所）不低于150平方米，诊断室、治疗室、观察室、药房、康复室、健康教育和公共卫生室等分室设置。

2、开展适龄妇女“两癌”免费检查。2025年计划免费为全区约3000名适龄妇女开展“两癌”筛查。

政策解读：免费为年龄在35周岁至64周岁之间的城乡妇女，每三年免费进行一次宫颈癌检查和乳腺癌检查。

3、免费开展孕妇外周血胎儿游离DNA产前筛查和产前诊断。对符合要求且个人自愿的孕妇免费进行孕妇外周血胎儿游离DNA产前筛查和产前诊断，预防染色体疾病，提高出生人口健康水平。

政策解读：对符合要求且个人自愿的孕妇，在指定机构进行外周血胎儿游离DNA产前筛查的孕妇提供70%的费用报销。

4、促进城镇新增就业。2025年全区实现城镇新增就业1100人以上。

政策解读：通过各类单位招聘录用、从事个体工商户、公益性岗位安置以及灵活就业等渠道在全区内初次就业和失业后实现再就业，鼓励和引导毕业生到城乡基层就业、鼓励和支持高校毕业生自主创业、对困难毕业生实施就业援助措施，旨在打破城乡就业壁垒，促进城乡劳动者平等就业，实现就业资源的优化配置。

5、积极扶持创业。2025年计划在全区建设“创贷之家”服务驿站2家以上，探索推出创业担保贷款“掌上办”，扶持创业60人以上。

政策解读：建立县乡村三级覆盖的创业担保贷款“一站式”服务机制，在工业园区、楼宇商圈、居民社区建设“创贷之家”服务驿站，打造服务基层就业创业的赋能平台，主要为创业者办理创业担保贷款，开展创业指导、创业培训、政策咨询及其他金融服务，将服务的触角延伸到最前线，为个人创业和小微企业发展提供“店小二”“保姆式”的精准服务，让创业者就地就近享受全方位信贷及就业创业服务。

6、加强技能人才队伍建设。2025年计划在全区开展以就业为导向的技能培训100人次以上。

政策解读：围绕产业发展布局，聚焦康养托育、先进制造、现代服务、新职业等就业容量大、招聘需求旺的领域，聚焦农村转移就业劳动力、离校未就业高校毕业生等重点群体，提高培训的针对性、有效性。同时，推动把培训建在产业链上，发挥企业培训的主体作用，达到产业、教学、评价衔接融通的技能生态链，促进企业职工培训、院校学生就业、职工技能提升之间的融合发展。

7、加强困难群众急难救助保障。向低保对象、特困供养人员足额发放救助金，年内保障低保对象、特困供养人员约2260人；发挥好“济时救”机制作用，进一步缓解困难群众急难救助需求。

政策解读：依据《济宁市民政局 济宁市财政局 济宁市人力资源和社会保障局 济宁市残疾人联合会关于印发<济宁市最低生活保障管理办法>的通知》（济民字【2022】5号）、《济宁市民政局关于印发<济宁市特困人员认定办法>的通知》（济民字〔2021〕38号）认定为低保、特困对象，按照《济宁市民政局 济宁市财政局关于提高困难群众救助保障标准的通知》(济民字〔2024〕8 号)标准按月足额发放保障资金；用好“济时救-经心救”特别响应救助资金，对医疗康复费用较重或因遭遇意外等原因导致基本生活出现严重困难且经现行社会救助制度救助之后仍有困难的群众实施救助，缓解困难群众的重特大急难救助需求。

8、做好老年人照护服务。2025年按照市民政局要求建设认知障碍床位和家庭养老床位，培训养老服务从业人员。

政策解读：建设认知障碍床位对符合条件的每张新建、扩建和利用自有房产建设认知障碍床位补助5000元，每张利用租赁房屋改建床位补助3000元，上级给予补助；家庭养老床位根据全国居家和社区基本养老服务提升行动项目为经济困难的失能、部分失能老年人提供家庭养老床位建设；提升养老服务质量，加强人才队伍建设,培训农村养老护理员。

9、为孤困儿童购买重疾险。2025年为全区符合条件孤儿、事实无人抚养儿童和重点困境儿童购买重大疾病保险。

政策解读：为全区保障范围内的孤困儿童购买重大疾病保险，每人每年参保金100元，全区需11000元，参保资金由省民政厅儿童福利处统筹。

10、实施残疾儿童康复救助。2025年为全区符合条件的残疾儿童、孤独症儿童提供康复训练、辅助器具适配等基本康复救助。

政策解读：对需要长期康复训练的残疾儿童，根据不同类型采取机构内集中康复训练和“机构+社区+家庭"康复训练救助模式。听力、言语残疾儿童在机构内集中康复训练救助的时间原则上不超过2年。智力残疾、脑瘫和孤独症儿童在机构内集中康复训练救助的时间原则上不超过4年。对已满机构内最长康复训练救助年限、经评估仍需康复的残疾儿童，采用“机构+ 社区+家庭”康复训练救助模式，保证康复效果。对需辅助器具救助的儿童，配发基本型辅助器具。康复救助标准根据经济社会发展状况和残疾儿童康复需求等因素适时进行调整。对经评估符合条件的重度听力残疾儿童，免费实施人工耳蜗救助手术；对经评估需矫治手术的肢残儿童，免费实施肢残矫治救助手术。

11、扎实开展文化惠民活动。全年群众文化活动不低于140场，戏曲下乡不低于72场。

政策解读：①以全区各级公共文化场馆、百姓大舞台、文体广场、城乡书房以及文化站、综合性文化服务中心等阵地为依托，组织一系列群众喜闻乐见的文化活动，推出一批覆盖城乡、特色鲜明的群众文化活动品牌，形成全年活动时间、活动区域均衡覆盖的文化氛围，达到“群众演、群众看、群众参与”的目的。②按照每村每年至少1场戏的要求，统筹所辖专业院团、民营院团、庄户剧团等演出力量，切实安排好送戏下乡文化惠民演出，确保行政村（社区）全覆盖。

12、开展社会面餐饮单位抽检。强化对50家社会面餐饮单位（饭店、商超、糕点店、饮品店等）的抽检力度，2025年全区计划完成100批次。

政策解读：“民以食为天，食以安为先”。食品安全是最基本的民生问题，直接关系到人民群众的身体健康和生命安全。抽检以问题为导向，通过科学、规范的抽样检验，及时发现和处置餐饮环节的食品安全风险，督促餐饮单位落实主体责任，最终提升全区餐饮食品安全整体水平，保障公众饮食安全。

13、开展农村危房改造。2025年对符合条件的4户农村低收入群体进行危房改造。

政策解读：根据区建设局、财政局、社会事业中心、农业服务中心四部门《关于进一步做好2025年全区农村低收入群体住房安全保障工作的通知》（济开建2025【19】号）文件精神，2025年9月底前对全区符合条件的4户农村收入群体进行危房改造，通过危房改造，彻底改善我区农村低收入群体住房条件。

14、提升社区物业管理能力。2025年计划完成物业企业项目经理培训60人次、物业企业一线人员培训1000人次。

政策解读：根据市住建局《济宁市住房和城乡建设局2025年工作要点》，做好《济宁市物业管理条例》宣传贯彻工作，提升服务水平，全面创建“满意物业”，对物业从业人员进行全员素质培训，2025年计划完成物业企业项目经理培训60人次、物业企业一线人员培训1000余人次。目前，已完成物业企业项目经理培训30人次、物业企业一线人员培训500余人次。

15、开展中小学生心理辅导。2025年计划开展中小学生心理辅导筛查2轮次，配合全市中小学专兼职心理辅导教师培训，做好经开区中小学专兼职心理辅导教师培训，做到应培尽培，保障学生心理健康。

政策解读：贯彻落实《山东省教育厅等11部门贯彻落实<教育部等十七部门全面加强和改进新时代学生心理健康工作专项行动计划（2023—2025年）>工作方案》，根据《济宁市教育局等11部门关于印发<全面加强和改进新时代学生心理健康工作专项行动计划（2023—2025）年实施方案>的通知》精神，面向小学高年级以上学生，每学期开展1次全员心理筛查。

16、做好基础教育保障。全区学前教育普惠率提升到95%，普通高中招生计划达到当年初中毕业生的78%，将特殊教育生均公用经费标准由8000元提高到9000元。

政策解读：①为推动学前教育高质量发展，确保经开区范围内95%以上家庭的适龄儿童能够入读收费合理质量有保障的幼儿园，经开区大力新建、扩建公办幼儿园，依法依规补贴民办园，鼓励降低收费、提升质量，增加普惠性民办园比例。②普通高中2025年招生1500人，达到当年初中毕业生的78%。③此次特殊教育生公用经费标准由8000元提高到9000元，是落实国家关于特殊教育发展提升行动计划的关键举措，旨在进一步优化特殊教育资源配置，提升特殊教育学校的办学条件，为残疾学生提供更优质、更适宜的教育服务。

17、学生用餐安全专项提升。2025年计划对全区18家学校食堂（含幼儿园）、1家技工类学校食堂、2家提供餐饮服务的校外托管机构、3家大宗食材供应商开展多次安全检查，保障全区学校食品安全。

政策解读：国务院食安办联合教育部、公安部、国家卫生健康委、市场监管总局印发《关于进一步加强校园食品安全工作的通知》，旨在健全校园食品安全全链条防控风险的制度机制，强化校园食品安全保障。通过开展多次安全检查，重点检查食品安全主体责任落实情况，包括“双食品安全总监、双食品安全员”制度执行情况，“日管控、周排查、月调度”工作开展情况等，切实提升校园及相关餐饮服务单位的食品安全管理水平，确保学生用餐安全、营养、健康。

18、举办群众性体育赛事活动。2025年计划在全区举办全民健身运动会、乡村四赛、“百千万”三大赛、社区运动会等群众喜闻乐见的赛事活动不少于100场。

政策解读：认真贯彻全民健身、健康中国国家战略，落实我省乡村“四赛”工作部署要求，充分发挥“百千万三大赛”品牌赛事效应，引领广大群众积极参与全民健身，以实际行动为体育强省建设贡献力量，根据市级安排济宁经开区举办篮球、千乡乒乓球、万人象棋”三大赛不少于100场。

19、天网智能化建设。2025年计划在64所中小学幼儿园安装结构化相机及附属设施。

政策解读：通过天网工程的升智能化建设，构建“智能防控识别圈”，致力于实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的目标，不断优化运作体系，进一步拓展“电子警察”的覆盖范围，以保障全区校园的安全与和谐。

20、智慧安防小区建设。完善英才苑、吉祥欣苑、五合居等5个智慧安防小区建设工程。

政策解读：智慧安防小区是指综合运用大数据、物联网、人工智能等现代信息技术，对小区的人员出入、车辆通行、公共区域安全等进行智能化管理、服务的社区新模式。通过在小区公共区域（如出入口、主要通道等）安装智能门禁、视频监控、车辆识别、智能感知等设备，构建一个集管理、防范、控制于一体的社区智慧安防体系。智慧安防小区建成后，智能门禁系统能有效防止闲杂人员随意进入，降低盗窃等治安案件发生率。高清视频监控系统24小时运转，实现公共区域全覆盖，既能震慑不法分子，也能为事后调查提供有力证据。智慧安防小区建设坚持政府主导、企业建设、群众受益的原则，由政府统一规划部署，筹措资金，旨在为居民提供普惠性的公共服务。

21、规范设置“潮汐摊区”。设置“潮汐摊区”2处，科学利用闲置空地，设置防冲撞硬质隔离设施和减速、警示标识等设施，确保商贩和车辆、行人通行安全。

政策解读：依据《中华人民共和国安全生产法》《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》《济宁市城镇容貌和环境卫生管理条例》等相关法律法规，为平衡城市管理与民生需求，决定设置潮汐摊区，旨在通过科学规划与管理，实现城市环境提升和居民生活便利的双赢。与以往对流动摊贩“一刀切”式的禁止或简单驱赶政策相比，潮汐摊区政策更具科学性与人性化。过去政策侧重于城市秩序维护，忽视了摊贩生计和居民生活便利；而潮汐摊区政策以疏代堵，在保障城市秩序的同时，充分考虑民生需求，通过合理规划与规范管理，实现城市管理与民生保障的有机结合，为城市治理提供了新思路和新模式。

22、提升城市环境绿化水平。2025年新建口袋公园一处，位于嘉丰路与吉祥路交叉处，面积0.31万平方米。

政策解读：依据《城市绿化条例》《口袋公园建设指南（试行）》等相关法规和指导文件，为优化城市绿色空间布局，提升城市环境绿化水平，旨在通过见缝插绿、盘活闲置地，为市民提供更多便捷可达的绿色休闲空间。与以往城市公园建设政策相比，此次新建口袋公园政策更注重对城市边角地、闲置地的利用，强调见缝插绿，以小而精的口袋公园来弥补城市绿地分布不均的问题。在设计建设上，更关注居民的实际需求和使用体验，落实适老化和儿童友好等要求，完善配套设施，打造多元活动场所，而不是单纯追求大规模的公园建设。

23、实施政府灾害民生综合保险项目。按照每人每年2元、每户每年2元的标准，为全区常驻居民购买政府灾害民生综合保险，不断健全完善我区自然灾害和意外事故救助体系，降低群众财产损失。

政策解读：灾害民生综合保险的保障对象为我区行政区域内常住人口以及灾害发生时在本区域内的外来人口；保险标的为人身、居民住房和基本生活用品。全年累计赔付限额为保费总额的15倍。如发生重特大灾害事故时，赔付限额可上浮至保费总额的18倍。

24、免费为独居老人安装火灾探测报警器。为我区129户独居且行动不便瘫痪在床的老年人安装联网型独立式感烟火灾探测报警器

政策解读：联网型独立式感烟火灾探测报警器利用双光路、光电式感知技术，可24小时实时监测室内环境的烟雾、温度。设备一旦触发将发出声光报警，提醒在场人员迅速报警、疏散逃生。同时，设备还会将预警信息上报至智慧消防综合防控平台，第一时间通过语音电话、短信等多种方式通知家属、网格员等赶往现场确认和救援。

25、农村公路升级改造。农村公路新改建工程4公里，改建道路自西向东依次贯穿长坦纸坊村、西大李村、马海村、寺后李村最后下穿济徐高速至济宁西二环路止，建设内容包括道路挖补、部分原道路基层处理、罩油、安防及排水等。

政策解读：我区个别路段有破损情况，车辆通行存在较大安全隐患，并严重限制了周边群众的出行。根据市交通运输局“四好农村路”建设任务，计划实施农村公路新改建工程，切实改善沈河路等通行状况，项目实施严格执行国家和省、市相关建设标准与规范，精心组织、扎实推进，确保任务高质量完成。

26、深化农村地区道路交通安全整治。2025年，在农村道路设置15处劝导点；强化4处马路市场道路隐患整治；排查整治1条事故多发点段的道路交通安全隐患。

政策解读：计划对4处马路市场进行了规范化治理，划定摆摊区域，规范摆摊设点，增设提示标志和警示标志，同时采取定点值勤和机动巡逻相结合的方式，对群众投诉频率较高、占道经营现象严重的重点道路、区域开展巡逻管控，发现占道经营情况及违停占道车辆及时采取措施进行清理。联合制止摆摊设点、占道经营等违法行为，维护良好的道路交通环境。

政策原文:济开管发〔2025〕6号 济宁经济开发区管理委员会关于办好2025年“重点民生实事”的通知