疃里镇、马集镇人民政府，区直有关部门、相关派驻机构：

《济宁经济技术开发区深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展2023年重点工作任务》已经区管委会同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                        济宁经济技术开发区党政办公室

                              2023年8月2日

（此件公开发布）

济宁经济技术开发区

深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展2023年重点工作任务

为深入贯彻党的二十大精神，全面落实《国务院关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》（国发〔2022〕18号）、《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划（2023—2025年）》（鲁发〔2022〕19号）、《济宁市深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》（济发〔2023〕4号），推动《济宁经济开发区深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》（济开发〔2023〕11号）重点任务攻坚突破，特制定2023年重点工作任务如下：

一、聚力创新驱动战略，建设高水平创新开发区

1. 搭建创新平台。培育2家省“一企一技术”研发中心，新增省级以上创新平台4家以上，新增市级平台12家以上。（牵头单位：区创新创业服务中心、区经济发展局）

2. 培育创新主体。入库科技型中小企业74家以上，新培育省级以上单项冠军、专精特新、瞪羚企业12家以上，新增国家级高新技术企业22家。推动全区规上工业企业研发机构建有率达到40%以上、有研发活动企业超过40家。（牵头单位：区创新创业服务中心、区经济发展局）

3. 招引创新人才。深化人才发展体制机制改革，加大先进制造业、数字产业等战略性领域人才引育支持力度，引进青年人才600人。（牵头单位：区党工委组织部、区创新创业服务中心）

4. 优化创新生态。实施创新创业共同体培育计划，鼓励多元主体参与创新创业共同体建设，积极配合市级“1+N”协同创新体系的建成，用好中科先进技术研究院创新平台，强化产业创新科技支撑，打造新型研发机构。（牵头单位：区创新创业服务中心）

二、聚力新旧动能转换，构建现代产业体系

5. 持续壮大优势集群。“一链一策”开展补链强链，力争金属新材料产业规模突破100亿元。金属新材料产业，依托乾钢金属培育完善产业链条，招引上下游配套企业，促进延链强链；依托乾钢金属、华宇金属、鸿宇金属等企业，重点发展镀锌钢管生产规模。工程专用车及零部件产业，依托神力索具、金牛重工、久邦重工等企业，大力培育专用工程车辆及零部件产业链条，加快推进80级以上级别高档索具及轨道交通核心零部件智能制造与绿色工厂建设、年产10万台套工程机械底盘件智能化工厂、年产6600台智能专用车制造等项目建设。节能环保产业，以纳鑫新能源和圣道天德电气作为重点提升企业，加快推进汇鑫年产2000台套工厂化循环水养殖设备、圣道天德年产5000套全感知系统35kV环保气体高压柜研发生产等项目建设。（牵头单位：区经济发展局）

6. 加快传统产业提质增效。推动全区重点企业数字化改造、设备上云，提升企业绿色化、高端化发展水平。（牵头单位：区经济发展局）

7. 大力发展数字经济。积极推进我区申报省级数字经济园区。加快数字基础设施建设，新建5G基站30个以上。（牵头单位：区经济发展局）

8. 积极发展现代服务业。实施现代服务业“升级倍增”计划，推荐星齐医学、伊莱克检验检测加入市级服务行业协会，年内新增规模以上服务业企业6家。推动先进制造业和现代服务业深度融合发展，鼓励瑞祥模具、神力索具等重点企业在产业延伸、技术研发、产品服务等领域持续突破。（牵头单位：区经济发展局）

9. 加大项目招引力度。全年落地跨国公司合作项目1个以上，签约亿元以上项目18个，其中10亿元以上项目2个、50亿元以上项目1个。（牵头单位：区投资促进局、市商贸物流园区管理服务中心商务服务部）

10. 精准管控“两高”行业。新上“两高”项目严格落实产能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放“五个减量替代”，严格履行窗口指导，坚决遏制“两高”项目盲目发展。有序推进“两高”行业能效改造提升、节能降碳绿色转型。（牵头单位：区经济发展局）

11. 严控化工项目。落实“十有两禁”要求，加快完善园区设施建设，落实《山东省化工行业投资项目管理规定》，严格执行危险化学品“禁限控”目录。（牵头单位：区经济发展局）

三、聚力扩内需促消费，挖潜释放市场潜能

12. 推动消费扩容提质。实施“消费提振年”行动，出台刺激消费政策措施，全面激活消费市场。鼓励扩大大宗消费，放大消费券乘数效应，实行家电消费“以旧换新”政策，全年举办各类主题促消费活动10场以上。发展网络电商消费，大力培育本土电商企业，打造特色电商产业带，积极招引国内知名电商平台、龙头电商企业和专业运营商落户。深挖民俗文化资源，举办“黄河大集—经开区首届蜗牛美食文化节”、古庙会等活动，让传统文化成为消费新引擎。提振房地产消费，加力实施房地产消费“十二条”，走进企业，开展形式多样的房产交易展销会，提升住房品质和房地产业服务水平。（牵头单位：区城乡建设和交通局、区社会事业中心、市商贸物流园区管理服务中心商务服务部）

13. 加快重点项目建设。实施60个绿色低碳高质量发展重点项目，深化领导包保、月度通报、专班会商、集中开工、现场观摩等项目管理机制，加强国家政策性资金项目的谋划储备及对上争取，确保省级重点项目及市级重点产业项目完成年度投资计划。开展“技改提升年”活动，推动神力索具、金牛重工等20余家企业实施技改扩规，壮大产品规模，全年完成技改投资13亿元。（牵头单位：区经济发展局）

14. 完善要素保障机制。按照省市重点项目、市级领导包保项目、县级重点项目，分别申请使用省、市、区指标进行保障。强化金融助企攀登，持续举办政金企对接会议，联合市级主办银行密切与企业点对点联系，充分发挥3支金融辅导队作用，用好制造业中长期贷款、支持“专精特新”企业和高新技术企业贷款、小微企业普惠贷款等一系列金融助企政策，持续扩大金融信贷有效供给。加快推进企业上市进程，年内力争山东光大线路、神力索具完成股改，海推重工实现新三板挂牌。（牵头单位：区经济发展局、区金融和国资管理局、市自然资源和规划局经开区分局）

15. 强力攻坚智慧物流。积极推进山东京杭顺达港多式联运智慧物流产业园项目建设，加快项目手续办理，推动项目进展，通过码头改扩建、新建铁路线等扩大港口规模。（牵头单位：区金融和国资管理局、市商贸物流园区管理服务中心规划发展部、市商贸物流园区管理服务中心物流服务部）

16. 建设便捷高效交通网。加快推进顺达港铁路专用线项目建设，充分发挥港口枢纽功能，建设集铁路、公路、水路三位一体的联运大通道，丰富港口集疏港方式，提高港口集疏运效率，增强港口综合竞争力。（牵头单位：区经济发展局、市商贸物流园区管理服务中心物流服务部）

17. 完善建设公路网。完成文祥路（嘉瑞路往东共160米）建设。（牵头单位：区城乡建设和交通局）

18. 健全物流网络体系。紧抓我国多式联运发展黄金时期，充分发挥新兖铁路和京杭运河的大运力、低成本优势，做大规模、提升水平，按照“港产城”一体化理念，实现矿、路、港、航一体化发展，打造京杭运河多式联运、“港产融合发展”的示范区。（牵头单位：市商贸物流园区管理服务中心规划发展部、市商贸物流园区管理服务中心商务服务部、市商贸物流园区管理服务中心物流服务部）

四、强力突破扩大内需战略，释放绿色低碳发展潜能

19. 大力发展可再生能源。积极推进分布式光伏项目建设，对符合条件的新建厂房，将建筑光伏一体化纳入规划设计。（牵头单位：区经济发展局）

20. 加大能源基础设施建设。加快山东麟祥（济宁西）500kV输变电工程、济宁（王窑）新河220kV输变电工程等能源基础设施建设，提高外电接纳能力和利用效率。（牵头单位：区经济发展局）

21. 完善天然气供应。修订完善我区天然气“压非保民”应急预案。（牵头单位：区经济发展局）

22. 加强国土空间规划管控。落实主体功能区战略，优化国土空间开发布局和强度。统筹划定耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，合理安排城市建设、产业发展、生态涵养、基础设施和公共服务所需空间。按照时间要求，配合做好国土空间总体规划报批工作。（牵头单位：市生态环境局经开区分局、市自然资源和规划局经开区分局）

23. 加强水土流失综合治理。完成水土流失综合防治面积0.5平方公里。（牵头单位：区农业服务中心）

24. 推进自然生态系统碳汇工作。配合市级做好荒山碳汇造林工作。（牵头单位：市自然资源和规划局经开区分局、市生态环境局经开区分局、区经济发展局）

25. 大力发展绿色建筑。推动城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，年内新建一星级绿色建筑面积占比40%以上，引导发展高星级绿色建筑，新增二星级绿色建筑标识项目1个。年内新增绿色建筑60万平方米。城镇新建民用建筑中绿色建筑占比达到100%。（牵头单位：区城乡建设和交通局）

26. 加快构建绿色制造体系。推动高端装备、节能环保等行业绿色发展，全年争取市级绿色工厂1家以上。（牵头单位：区经济发展局）

27. 强化生态建设和修复。持续推进我区荒山绿化工作，完成荒山绿化214亩。开展历史遗留废弃矿山生态修复示范工程，2023—2024年实施矿山修复项目4处。（牵头单位：市自然资源和规划局经开区分局）

28. 深入推进环境污染防治。统筹大气污染防治和温室气体减排，完成2家水泥企业超低排放改造，推动PM_2.5浓度、优良率持续改善。推进南四湖流域水污染综合整治三年行动高质量收官，全面完成“两清零一提标”。开展第三次全国土壤普查，加强农业面源污染治理。（牵头单位：区城乡建设和交通局、区农业服务中心、市生态环境局经开区分局、市自然资源和规划局经开区分局）

29. 加快推进农业水价综合改革。争取上级无偿补助资金15万元，用于农业水价综合改革中的农业用水精准补贴、节水奖励和设施维护等工作。（牵头单位：区农业服务中心）

五、聚力文化自信自强，推进新时代精神文明建设

30. 深入实施文明创建工程。持续深化文明培育，做好市级文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭等评选上报。（牵头单位：区党群工作中心）

31. 拓展新时代文明实践。强化有场所、有队伍、有活动、有项目、有机制“五有”标准建设，持续推动新时代文明实践中心、所、站提档升级。制定健全新时代志愿服务体系若干措施，完善志愿服务激励嘉许办法。推进为老、为小、为困难群体、为需要心理疏导和情感慰藉人群、为社会公共需要“五为”文明实践志愿服务项目化。（牵头单位：区党群工作中心）

32. 大力推进文化惠民工程。推动文化服务下沉，全年放映农村公益电影864场，送戏下乡144场，送戏进校园5场。（牵头单位：区社会事业中心）

六、聚力都市区一体化，促进区域协调发展

33. 积极融入都市区协同发展。在市政府大力实施“强中心”战略支持下，与任城区、兖州区、高新区、太白湖新区融合抱团、竞相发展，进一步优化发展布局，完善综合功能配套，全力打造高端制造业集聚区、现代商贸物流业新兴区、都市现代农业示范区、宜居宜业样板区。实施市政道路、园林绿化、防汛排涝、智慧管理等城市建设项目，协调推进重大项目建设。（牵头单位：区经济发展局、区城乡建设和交通局、区投资促进局、区农业服务中心、市商贸物流园区管理服务中心物流服务部、市自然资源和规划局经开区分局）

34. 深入推进黄河重大战略落实落地。编制实施《济宁经济技术开发区推动黄河流域生态保护和高质量发展2023年工作要点》，扎实推进我区25项重点事项有序开展，确保顺利完成各项任务目标。（牵头单位：区经济发展局）

35. 大力推动县域经济高质量发展。深入贯彻落实“制造强市”战略，打造金属新材料、专用工程车辆及零部件、节能环保和新能源新材料4条核心产业链，强化政策服务和要素保障，精准帮扶，促进产业高质量发展，年内打造金属新材料百亿级特色产业集群。强化经济运行调度，力争地区生产总值、固定资产投资等县域经济高质量发展“5+1”考核指标争先进位。优化外商投资结构，在先进制造业和高新技术方面，重点招引高端装备、基础元器件、关键零部件等领域；在现代服务业方面，重点招引现代物流领域；在节能环保方面，重点招引绿色低碳关键技术创新和示范应用等领域。进一步扩大外资流入，稳定外商投资规模，提高利用外资质量。（牵头单位：区经济发展局、区投资促进局）

36. 加强区域交流合作。加快融入鲁南经济圈一体化发展格局，积极参与淮河生态经济带建设，加快推动以顺达港为基础的多式联运商贸物流园区建设发展。（牵头单位：区经济发展局、区金融和国资管理局、市商贸物流园区管理服务中心规划发展部）

37. 实施新型城镇化建设行动。持续推进乡村公共服务能力示范镇建设，实施9个省新型城镇化重点项目，持续加快鲁寨博物馆建设。（牵头单位：区城乡建设和交通局、区经济发展局）

38. 实施城市更新、风貌提升行动。实施39公里市政雨水管网清淤普查检测，摸清现状管网底数，提高雨水管网运行效率。完成嘉诚路（嘉诚1号段）、呈祥大道（中玺云尚段）北侧绿化升级改造，建设嘉兴路与呈祥大道西南角口袋公园。（牵头单位：区城乡建设和交通局）

39. 实施新型智慧城市提升行动。推动政务服务、教育服务、医疗服务、养老服务等领域智慧应用场景深度覆盖，配合市本级完成星级智慧城市建设任务。建设应用市政排水管网GIS系统。（牵头单位：区党政办公室、区城乡建设和交通局）

七、聚力建设农业强区，打造都市现代农业示范区

40. 强化耕地保护。逐级签订耕地保护目标责任书，深入实施“田长制”。（牵头单位：区财政局、区农业服务中心、市自然资源和规划局经开区分局）

41. 增强重要农产品保障能力。优化山药、大蒜等高效特色作物种植结构，大力发展设施农业、特色产业，全区粮食播种面积不低于15.3万亩，产量稳定在1.53万吨以上，蔬菜产量不低于0.63万吨。（牵头单位：区农业服务中心）

42. 加快农产品加工业发展。新增1家规上农产品加工企业，每月召开金融挂职副镇长考核工作会议。（牵头单位：区农业服务中心）

43. 促进农民农村全面发展。积极获取乡村振兴项目用地需求，全力保障项目用地。加快发展新型农业经营主体和社会化服务，新培育市级以上示范社、示范场2家。组织农民发展标准化、规模化生产。乡村振兴用地保障比例达到5%，或未达到5%则全部保障用地。（牵头单位：区农业服务中心、市自然资源和规划局经开区分局）

44. 优化农村人居环境。全区不低于1/3的村建成“三星村”，不低于2/3的村建成“二星村”，全面消除“一星村”和重点整治村。完成11个村生活污水治理任务，实现全区农村黑臭水体动态清零。（牵头单位：区城乡建设和交通局、区农业服务中心）

八、聚力深化改革开放，激发发展动力活力

45. 做强做大国有资本和国有企业。优化国有资本结构布局，指导区属国有企业聚焦主责主业，推动国有资本集中优势资源，大力拓展实体经营业务，加快企业市场化发展。强化企业考核激励机制，激发企业干事创业积极性和动力。（牵头单位：区金融和国资管理局）

46. 促进民营经济健康发展。大力宣传省、市促进民营经济发展政策，鼓励民营经济高质量发展，帮助企业申报中小企业平台和资金。（牵头单位：区经济发展局）

47. 深化服务型数字政府建设。建设高质量“一网通办”服务体系，建成一体化大数据平台县级节点，加强数据共享开放，证明材料共享率达到60%。优化“爱山东”移动端经开区分厅，全领域推进“无证明城市”建设，年底前实现使用频率最高的前100项电子证照证明在政务服务、社会生活场景中全面应用。（牵头单位：区党政办公室、区行政审批服务局）

48. 持续深化“放管服”改革。持续优化营商环境，做好“经诚办”政务服务品牌打造工作。高标准完成企业登记规范国家试点，积极参与“电子营业执照+移动入网”城市创建工作。推进“双随机、一公开”监管、信用监管，完善联合监管机制，进一步提升监管效能。（牵头单位：区行政审批服务局、区市场监管中心）

49. 提升园区引资载体建设。发挥经济园区在区域发展、产业提升等方面应有作用，作为区域重要“节点”来发展，聚集生产要素，形成发展优势，提高产业集约水平。发挥好对老企业搬迁、新兴产业引入的载体功能。利用外资服务于城镇化发展，着力引进与城镇化改造所需要的制造业、服务业外资项目，同时在基础设施方面大力引进外资，培育新的利用外资增长点。（牵头单位：市商贸物流园区管理服务中心商务服务部）

50. 推进进出口提质增效。实施“强政策扶持、强风险防范、强走访服务、拓市场份额、拓业态模式”五项举措，盯紧神力索具、嘉源塑胶、爱克森服装和易成手套4家龙头企业，大力扶持鑫源缝纫、安丽进出口、运河机械等快速发展骨干企业，用稳定增长的进出口助力经济发展。（牵头单位：区投资促进局）

51. 提升跨境电商发展质效。支持企业全球布局海外仓，深入研究“跨境电商+海外仓+外贸企业”新模式，实现供应链产业链升级。强化内育外引，主动对接联系，深挖招商资源，引导神力索具、嘉源塑胶等传统外贸企业实现数字化转型，“线上+线下”融合开拓国际市场。优化发展环境，开展跨境电商专题讲座和实操培训，探索“培训机构+学校+企业”的定制化技能型人才培养输出机制，加快专业化人才培养。（牵头单位：区投资促进局）

52. 优化提升外资企业服务。根据客商需求推行企业注册、登记、开户全程代办服务，确保新外资、外贸企业落地生根、加快发展。（牵头单位：区经济发展局、区投资促进局）

53. 推动外贸全流程各环节优化提升。发挥“长尾效应”，整合碎片化订单，拓宽获取订单渠道。大力发展数字展会、社交电商、产品众筹、大数据营销等，建立线上线下融合、境内境外联动的营销体系。针对小微企业外贸人才缺乏、专业性不强、融资难等问题，扶持培育专业贸易公司、外贸综合服务企业，帮助外向型企业办理业务、资金周转、争取订单。（牵头单位：区投资促进局）

54. 深化国际经贸合作。开展外贸企业大走访、大调研、大起底、大挖潜活动，对全区现有100多家外贸企业以进行全面摸底调研，摸清现有外贸企业、数据外流情况及有意向开展外贸业务的企业，力促原有骨干企业应出尽出，数据外流企业尽快回流，意向企业尽快开展业务，重点推动对RCEP协定国的农产品、机电、纺织服装等产品出口。（牵头单位：区投资促进局）

九、聚力增进民生福祉，夯实共同富裕基础

55. 促进居民就业和增收。深化就业优先战略，全年新增城镇就业1110人以上。统筹做好重点群体就业工作，实施高校毕业生就业“扬帆计划”，强化困难群体就业兜底帮扶，开发城乡公益性岗位549个，确保“零就业”家庭动态清零。确保居民人均可支配收入增速不低于经济增速。（牵头单位：区党工委组织部、区经济发展局）

56. 推动基础教育高质量发展。推进学前教育普惠发展，新增公办学位180个，公办率达到65%以上，普惠率达到93%。新改扩建中小学1所，新增学位180个，优化资源整合4所学校。加强高中特色发展，探索特色化、多样化、小语种、多元发展，注重“小语种+艺体生”，拓宽学生的成长之路。加强教师队伍建设，培训教师2000人次，交流轮岗26人，培育“名师、名校长、名班主任”2人。（牵头单位：市教育局经开区分局）

57. 探索职业教育路径。促进职业教育优质创新发展，支持创建1所民办职业高中。（牵头单位：市教育局经开区分局）

58. 健全生育支持政策体系。实施免费产前筛查与诊断项目。新增托位162个，每千人口托位数达到4.45个。（牵头单位：区经济发展局、市卫健委经开区管理办公室）

59. 推动低保扩围增效。严格落实因病致贫重病患者医疗救助政策，贯彻落实《关于进一步做好最低生活保障等社会救助兜底保障工作的通知》（民发〔2022〕83号）和《山东省因病致贫重病患者认定办法（试行）》文件精神。城乡低保和特困人员基本生活保障标准在同期基础上提高10%，城乡低保标准之比与上年度相比进一步缩小，做好全区低保家庭兜底保障工作。（牵头单位：区党工委组织部、区经济发展局、区财政局、区社会事业中心）

60. 完善兜底性养老服务。开展“济时救幸福来敲门”活动，为特困老人每月上门提供2次照护服务，两镇建立探访关爱台账，各村民政协理员对6类老人按时入户走访，发现异常，及时救助到位，确保探访率达到100%。（牵头单位：区社会事业中心）

61. 优化居家社区机构养老服务网络。完成特殊困难老年人家庭适老化改造50户，提升养老机构居家社区服务能力。6处在建小区按照每百户不低于30平方米的要求配建养老服务设施，确保设施配套达标率100%。（牵头单位：区社会事业中心）

62. 提升基层医疗卫生服务能力。培训乡镇卫生院业务骨干12名、村医140名。丰富家庭医生签约服务内涵，扩大签约服务覆盖面，全人群和重点人群总体签约率提升5个百分点。（牵头单位：市卫健委经开区管理办公室）

十、聚力统筹发展安全，切实守牢一排底线

63. 着力做好疫情防控。平稳有序实施新型冠状病毒感染“乙类乙管”，推进老年人疫苗接种，加强药品试剂储备供应，扩充重症医疗资源，提升医疗救治能力，筑牢免疫安全屏障。（牵头单位：市卫健委经开区管理办公室）

64. 着力抓实安全生产。落实安全生产“八抓20条”创新举措，开展重点行业领域安全生产专项整治、隐患排查行动，坚决防范遏制各类重特大事故发生，推进安全生产治理向事前预防转型。（牵头单位：区应急管理中心）

65. 着力稳金融防风险。定期开展防范非法集资宣传，提高公众防范非法集资风险意识；持续做好金融风险专项治理和各类金融机构核查、风险处置工作，确保区内不发生系统性金融风险，国家和省市重大活动期间金融形势稳定。（牵头单位：区财政局、区金融和国资管理局）

十一、切实抓好组织实施

66. 加强组织领导。充分发挥区推动绿色低碳高质量发展领导小组作用，统筹推进全区绿色低碳高质量发展工作。区直有关部门（单位）发挥主体作用，完善政策、加强指导，创新机制、细化举措，确保各项工作顺利开展。

67. 完善工作机制。区直有关部门（单位）要将各项重点工作任务纳入部门重点工作台账，按照工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任实效化的要求，细化实化工作任务，实行清单式定期调度机制，确保重点任务、重大项目、重大政策落细落实。建立问题发现、协调、解决、反馈闭环机制，及时研究解决工作推进中遇到的困难问题。

68. 强化督导检查。建立绿色低碳高质量发展统计评价体系、目标指标体系，加强全过程全方位监测督办，用好用活督查考核结果，对工作推进不力的，依法依纪追责问责。