一、政策出台背景

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实习近平总书记对山东工作重要指示要求，锚定“走在前、开新局”，聚焦聚力促进经济加快恢复发展，持续巩固“稳中向好、进中提质”良好态势。推动省委经济工作会议、省“两会”各项部署扎实落地，促进经济稳中向好、进中提质，确保一季度实现“开门红”、上半年全面向上向好完整准确全面贯彻新发展理念，全面推进城乡、区域协调发展，坚定不移深化改革，加快推进高水平对外开放，努力在服务和融入新发展格局中作出更大贡献。

二、政策主要内容

一是加大援企惠企力度。对增值税小规模纳税人，暂免征收2023年一季度房产税、城镇土地使用税。对生产经营确有困难的纳税人，可申请减免房产税、城镇土地使用税。

二是加快恢复和提振消费。支持各市采取发放购房消费券等多种形式促进住房消费。对新购买家庭唯一住房或第二套改善性住房，可通过适当方式予以支持。

三是着力扩大有效投资。优化地方政府专项债券项目安排协调机制，加快2023年提前下达的2184亿元专项债券发行，力争上半年全部使用完毕。

四是全力稳住外贸外资。加强产业链招商和市场化招商，招引一批重点外资项目落地。鼓励存量外资企业增资扩股，对新设（含增资）外资项目（不含房地产、金融业、类金融业及“两高”项目），支持各地按投向实际生产经营的外资使用金额给予奖励。

五是优化提升供给质量。坚持严控“两高”、优化其他，进一步提高“两高”项目管理科学化精准化水平，对不增加产能、能耗、煤耗、污染物排放、碳排放的技术改造项目（不包括核心设备拆除新建、产能整合、搬迁入园、易地搬迁）实行市级指导、省级报备制度。

六是有效释放改革动力活力。完成政务服务事项标准化提升，加快推进全省政务服务标准统一、体验一致。迭代升级“爱山东”政务服务平台，打造免申即享、智能审批等数字化应用场景。

三、我区情况

济宁经开区坚持产业立区、制造强区、特色兴区，不断夯实高质量发展根基。积极打造高端制造业集聚区，全力建设济宁西部产业新城，经济社会发展保持稳中有进态势。新获批国家级专精特新小巨人1家；新获批国家高新技术企业33家；指导60家企业纳入国家科技型中小型企业库；新增省级单项冠军企业1家，省级专精特新企业10家；新增市级瞪羚企业5家，单项冠军企业5家，专精特新企业19家。欣格瑞环境纳入山东省第二批产教融合型企业建设培育库。

四、存在问题

一是需加大招商引资力度，盘活闲置资源。进一步加强规划引领和总体设计，加快构建现代化产业体系，全力打造西部增长极新标杆，在发展动力上持续深化新旧动能转换。紧盯闲置土地和厂房，通过腾、转、换等方式，做好盘活“大文章”，释放存量资源潜能。

二是要加快形成产业集群，大力培育优质企业。帮助企业更好地了解政策、研究政策、用好政策。提升优质项目产业供给水平，强化项目引领，凝聚工作合力，推动落地项目高质量发展。重实干强执行抓落实，全力做好企业、项目要素保障工作，确保重点项目建设开好局、起好步。

五、下步意见建议

一是做好政策要落实。加大政策宣传力度，广泛开展宣传解读，主动“送政策上门”，让各类市场主体知晓、能懂、会用。细化实化措施，发挥政策措施的即期拉动效应。强化政策储备，加强对上沟通，学习借鉴先进做法，不断创新工作举措。要强化督导落实，切实发挥“黄金政策”作用，确保一季度实现“开门红”。

二是优化地方政府专项债券项目安排协调机制。充分利用2023年提前下达的专项债券发行资金，用于重大工业转型升级项目及配套基础设施建设，力争上半年全部使用完毕。加强新型基础设施建设、新能源汽车充电桩、村镇可再生能源供热等领域项目谋划储备，新增支持煤炭储备、新能源以及国家级产业园区基础设施优质项目申请地方政府专项债券作为资本金。