一、文件出台的背景

为巩固义务教育基本均衡发展成果，进一步缩小义务教育城乡、校级差距，整体提高义务教育质量，根据国务院、省、市政府创建要求，结合我区实际，经区管委会研究确定，制定了《济宁经济技术开发区教育教学管理质量提升三年行动计划（2022—2025）》。

二、文件出台的依据

1.《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法的通知》（教督[2017]6号） 2017年4月19日

2.《山东省义务教育优质均衡发展县创建实施方案的通知》（鲁教基发[2020]4号）2020年12月28日

3.《关于义务教育优质均衡发展县（市区）创建工作的实施意见》(济政办字[2022]41号)2022年8月4日

三、文件出台的目的

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，以“办人民满意的教育”为目标，全面开展义务教育优质均衡发展区的创建工作，坚持以评促建，着力解决义务教育发展不平衡、不充分的问题，积极推进义务教育优质均衡发展，让每个孩子享有公平而有质量的教育，让每个家庭在教育上都有获得感、幸福感，为区域内经济社会高质量发展提供坚强的人才支撑和智力支持。

四、文件的主要内容

（一）努力提升义务教育普及程度

1. 积极推进“双百工程”建设。通过校际合作、城乡联盟、教研共同体等形式，发挥首批“百强乡镇中学”（疃里镇第三中学）辐射引领作用，确保农村孩子享受优质教育资源；继续组织专业团队从学校管理、常规教学、教师培养和特色建设等方面，对第二批“双百工程”培育学校（疃里镇高庙小学和马集镇中心小学）进行“订单式”专项视导，促进学校管理水平和教育教学质量提高；力争用三年左右的时间，集中资源要素，全力做强乡镇中心中学和乡镇中心小学，让两镇都有一所中学和小学达到城镇优质学校的平均水平，确保全区初中3年巩固率达到95%以上。

2. 关注特殊群体学生成长。建立“一生一案”“一童一档”，加强留守儿童关爱保护工作网格化管理；健全随班就读为主体、送教上门为补充的特殊教育体系，保障适龄残疾儿童受教育权利；健全家庭经济困难学生、留守儿童、随迁子女、残疾儿童等群体精准帮扶机制和就学保障体系，保障适龄儿童接受义务教育，全区残疾儿童少年入学率达到95%以上。

（二）努力提升学校管理水平

3. 建章立制强化学校管理。全区所有学校必须做到一校一章程，健全管理制度，落实管理责任，向管理要质量，进一步提高全区中小学管理水平。转变学校管理方式，强化服务意识，树立以人为本的学校管理思想，全心全意为教师服务、为教学服务、为学生服务、为学习服务。优化学校内部管理，走“内涵式”发展道路，切实改变我区中小学校内部管理不平衡的状况，不断提高学校的整体办学水平和办学效益，努力为教师和学生创设良好的工作、学习环境。

4. 加强教学常规管理。督促各中小学执行国家课程标准，切实做到开齐课程，开足课时。强化教研中心的视导作用，经常深入学校，定期、不定期对全区中小学教学管理和教学质量进行监督和评估，及时掌握情况，发现问题，总结经验，加强指导，促进全区教育教学质量提高。狠抓教风转变，学校领导和教研人员采取随机抽查的方式，深入课堂，加强常态管理与监控，经常性地对教师教学常规的实施情况进行督导，为提高教学质量提供重要保证。

5. 努力提高课堂教学效益。课堂是提高教育教学质量的主阵地，构建高效的课堂教学模式是提高教学质量的关键。各校要强化向课堂教学要质量的意识，全面优化课堂教学，努力提高课堂教学的有效性。注重学思结合，倡导启发式、探究式教学，帮助学生学会学习、学会探究、学会合作。引导广大教师以课题研究为切入口，主动研究课堂教学中出现的困难和问题，在解决问题中提高自身的教育教学能力。进一步落实中小学集体备课制度，每周每学科集体备课不得少于1次；积极开展全员听课、说课、评课和上观摩课活动，不断促进教师专业化成长，以研究课、观摩课、示范课等多种形式的公开课为载体，引导广大教师投身课堂教学实践和研究，并将具有先进理念的课堂教学模式进行推广。教研人员将工作的重心下移到中小学，下移到课堂、教师和学生中，采取随堂听课、评课、当场反馈的方式，密切关注教师的课堂活动，以此引导教师全力追寻课堂教学的有效性。

6. 积极推进教育现代化建设。各校要强化运用现代化教学手段提高教学质量的意识，进一步加快学校现代化建设。要紧紧抓住学校信息技术教育已经初具规模的有利契机，进一步建立和完善多媒体教室、电子备课室和教学资源库，加强系统设备维护、提高设备使用率、定期更新补充设备。优化辅助教学手段，运用形象化教学手段组织指导课堂教学，提高学生学习兴趣和课堂教学的效果。重视加大教师运用现代教学技术培训，通过系统的学习、培训和提高，90%以上的任课教师能够利用计算机网络系统、卫星传输系统搜集、查找和获取优质教育信息和资源，能够独立或相互帮助制作开发课程软件和教学软件，进行电子备课和教学设计。

7. 构建高水平教师培养培训体系。聚焦教师专业发展，按照“市级抓骨干、县级抓全员、校级抓落实”的原则，每年组织教师全员参加培训。确保区级预算列支教师培训专项经费只增不减，确保义务教育学校按照生均公用经费的8%用于教师培训，市教育局经开区分局和学校按比例统筹管理使用。深入实施“名师、名校长、优秀班主任建设工程”，以三年为一个周期，培养评选10名名师和10名名校长，建设5个名师工作室和优秀班主任工作室，每个工作室引领带动8—10名青年教师成长，积极争取市财政每年给予1万元经费支持。  

8. 加强改进德育工作。坚定不移落实立德树人根本任务，探索学校、家庭、社会、网络全环境育人融通机制，推动形成全员育人、全过程育人、全方位育人的工作格局。以理想信念为核心，以社会主义核心价值观为引领，全面推进思政课教学改革。持续开展德育一体化建设行动，根据青少年的心理和认知特点，构建起要素融通、学段衔接、各方协同的德育一体化体系。重视发挥课堂教学德育主阵地作用，推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进师生头脑。积极构建“思政+”工作范式，完善“思政+主题活动”，创新“思政+传统文化”，探索“思政+实践基地”，推进“大思政”理念深入人心。

9. 深化课程教学改革。深化课程改革研究，提升课程实施水平，实施“课程教学改革深度改革创新”工程。积极推进教学创新，大力开展强课提质行动，通过优秀教学模式示范、教学重点联系校带动，促进课堂教学提质增效，3年内每年打造20项精品课堂教学案例。注重国家和省级优秀教学成果的推广应用。大力深化中小学教研改革创新，制定分学科教学指导意见，增强教研工作的支撑引领作用。统筹推进新课程改革，加强课程实施监管，支持开发开设有助于培优、激趣、养德、笃行的校本课程。积极创建课程品牌，加大教育教学典型经验推广，发挥名师工作室的示范引领作用，共享精品课程资源，宣传推介多项优秀教学改革项目，评选推广多项优秀教学案例。

10. 严格规范办学行为。加强中小学“五项管理”，持续深入落实“双减”政策，减轻学生学业负担。健全作业管理机制，加强作业设计研究，规范作业布置行为，将作业管理纳入县域义务教育和学校办学质量评价指标体系。继续完善中小学生课后服务供给制度，一校一案探索多元化、社会化合作机制，让课后服务成为促进学生全面发展的重要载体。

11. 健全教育评价制度。推进教育评价综合改革，坚持把立德树人成效作为义务教育学校评价的根本标准，建立科学完善的义务教育学校评价办法，积极探索“底线+特色”“规范+示范”实施路径。推进实施教育质量监测制度，完善基础教育质量监测平台，建立科学多元的教育质量评价制度，制定质量监控绿色评价指标体系，积极引入第三方评价，优化完善教育满意度调查机制，强化监测和调查结果的运用，提高评估监测与评价的使用效能。

（三）努力提升学生学业质量和综合素质

12. 全面提升学生思想素质。通过实施强德固本行动充分发挥学校在德育中的主渠道作用，形成学校、家庭、社会紧密配合的德育网络。全面深化中小学思政课一体化建设，推进落实“同城大课堂”活动，打造一批思政“金课”，推出一批精品网络公开课。发挥传统文化资源优势，实施传统文化特色和品牌创建工程，完善以“课程整体开发、教学实践创新、活动体验拓展、项目研究引领、家校社政共育、知情意行统一”为特色的优秀传统文化教育路径。实施全科育人、学习体验、同心共育、课程融合、名师领航、成果推介六项工程。开展“一校一导师”“一校一特色”“一校一品牌”创建活动。以优秀的校园文化达到教育学生的目的。

13. 全面提升学生学业质量。为适应新课程理念和核心素养要求，积极探索轻负优质教学模式，提升教师教学水平、提升作业布置质量，提升课后服务水平，规范校外培训机构治理，向管理要质量，向课堂要效益，确保在国家义务教育质量监测中，相关科目学生学业水平达到Ⅲ级以上，且校际差异率低于0.15。

14. 全面提升学生体质。大力倡导学校除了开设跑、跳等项目外，要结合学校实情，设置跳绳、毽球、跳皮筋、滚铁环等传统体育项目，不仅丰富学生的课余生活，增强学生的身体素质，还使一些传统的、特色的、优秀的民间传统体育项目得到继承和发扬。制定大课间体育活动制度，严禁挤占体育课和校园体育活动时间，坚持开展每天1小时体育课外活动。鼓励学生积极参加校外全民健身运动。各学校合理安排家庭“体育作业”，鼓励并支持有条件的学校借助社区（村）和社会体育资源积极创建青少年体育俱乐部，利用节假日为学生提供有益的体育教育活动，确保学生体质健康测试达标。

15. 全面促进学生艺术教育发展。开设可满足学生多样化选择的艺术课程，提升学生审美和人文素养。逐步完善“艺术基础知识基本技能+艺术审美体验+艺术专项特长”的教学模式，落实“美育浸润行动计划”，评选“艺术教育特色学校”。以配齐配强音体美教师、开齐开足音体美课程为抓手，全面实施中小学生音体美提升工程，使学生在义务教育中接受优质均衡的艺术教育，发掘有艺术潜力的学生，促进全体学生的全面发展。

16. 全面实施劳动育人行动。把劳动教育纳入人才培养全过程，中小学校全部开设劳动教育必修课，在全区中小学分学段分年级制定《中小学日常生活劳动清单》和《中小学职业体验项目清单》，全面提高学生劳动素养。将学生劳动参与情况、劳动素养发展情况纳入学生综合素质档案，推动学校每学年设立集体劳动周。加强劳动教育实践场所建设，组织学生参加日常生活劳动、生产劳动和服务性劳动。遴选建设一批示范性、区域性劳动实践基地、综合实践教育基地，全区建立1处劳动教育实践基地。

会议原文