为深入贯彻落实中央、省关于千方百计稳定和扩大就业、扩大就业容量、扩大公益性岗位安置的部署要求，积极消纳农村剩余劳动力和城镇长期失业人员，着力提高城乡低收入群体收入，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全力打造乡村振兴经开样板，探索共同富裕的有效路径，根据《济宁市城乡公益性岗位扩容提质行动方案》要求，结合我区实际，经区管委会同意，印发了《济宁经济技术开发区城乡公益性岗位开发提质行动实施方案》（以下简称《方案》）。

一、制定背景

党的十九届五中全会对强化就业优先政策、扩大公益性岗位安置作出明确部署。区管委会高度重视做好就业工作，把开发公益性岗位作为稳就业、保就业的重要措施来抓。按照区管委会要求，区人力资源社会保障部牵头，会同相关部门起草了《方案》。

二、决策依据

《方案》的决策依据主要有：

一是2021年12月11日，山东省人民政府办公厅印发了《山东省城乡公益性岗位扩容提质行动方案》（鲁政办字〔2021〕137号）文件。

二是2022年2月8日，济宁市人民政府办公室印发了《济宁市城乡公益性岗位扩容提质行动方案》（济政办字〔2022〕3号）文件。

三是2022年2月7日，市人社局、市财政局、市乡村振兴局联合出台了《济宁市城乡公益性岗位开发管理实施细则》（济人社发〔2022〕3号）文件。

三、出台目的

《方案》制定出台的主要目的是为深入贯彻落实中央、省关于千方百计稳定和扩大就业、扩大就业容量、扩大公益性岗位安置的部署要求，积极消纳农村剩余劳动力和城镇长期失业人员，着力提高城乡低收入群体收入，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全力打造乡村振兴经开样板，探索共同富裕的有效路径。

四、重要举措

《方案》坚持以人民为中心，落实政府兜底安置就业的职责，围绕大幅提升城乡公益性岗位规模，从总体要求、组织实施、资金保障、保障措施四个部分，研究制定了系统性方案，结合我区实际，采取以下创新举措：

（一）构建“一盘棋”的城乡统筹格局。实行区级负总责，乡镇具体落实，村参与做好日常管理使用，着力构建各司其职、执行有力的组织领导体制。树立全局意识和系统理念，抓好统筹整合，形成城乡“一盘棋”的工作格局。

（二）实施“精准化”的开发管理措施。明确岗位开发计划、安置范围、设岗类型，配套制定开发管理办法，做到开发步骤精准、安置对象精准、岗位类型精准。

（三）实行“一体化”的政府补贴政策。实行城乡公益性岗位统一政府补贴，待遇标准实行不低于当地最低工资标准；待遇期限一般为3年，乡村公益性岗位到期后可视情适当延长，城镇公益性岗位距法定退休年龄不足5年的可延长至法定退休年龄（以初次核定其享受补贴时年龄为准），均优于国家现行政策标准。

（四）加大“多元化”的资金筹集力度。加强资金统筹，将城乡公益性岗位资金列入各级年度财政预算，统筹用好各项涉及公益性岗位的资金，同时多方筹集资金，鼓励支持社会资金、公益基金参与，进一步加大资金保障力度。

（五）强化“双实名”的管理服务机制。运用大数据、信息化手段建立动态管理服务机制，并引入第三方机构发挥专业化管理作用，做到岗位和人员“双实名”管理，防止“虚报冒领”“吃空饷”等情况。    

政策文件

政策咨询渠道：http://www.jining.gov.cn/col/col103125/index.html（市政策咨询综合服务平台）